3月5日，十四届全国人大四次会议在京开幕，低空经济连续第三年写入政府工作报告，这一次晋升为了“新兴支柱产业”（低空经济连续三年写入政府工作报告！2026政府工作报告：打造航空航天、低空经济等新兴支柱产业，打造智能经济新形态-附政府工作报告摘编）。此外报告还提到鼓励央企国企带头开放应用场景；制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整。

开幕会结束后，今年全国两会首场“部长通道”集中采访活动正式开启。国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席活动，就报告中相关热点问题回答媒体记者提问。张玉卓介绍，在大力发展新兴产业方面，国务院国资委接续实施了中央企业产业焕新、未来产业启航行动，其中，产业焕新行动聚焦的是9个战略性新兴产业，启航行动聚焦的是6个未来产业。三年来，中央企业累计投入7.4万亿元在战新产业上，占总投资的比重达到42%，去年战新产业营收规模达到了12.3万亿元，形成了新能源、高端装备制造、新材料等5个万亿级规模产业。

张玉卓介绍，下一步，对于中央企业发展战略性新兴产业和未来产业，我们将在三个方面持续加力，第一个是领跑，第二个是赶超，第三个是培育。 领跑方面，主要包括新能源、航空航天等产业。赶超方面，主要包括新能源汽车、人工智能、新材料等。最后一个是培育方面，主要包括量子信息、核聚变、低空经济等。 他还提到：比如低空经济，央企国企开发了九天无人机，被称为“空中无人机航母”，可以连续飞行12个小时，转场航程达7000公里，能够在空中释放几百架微型无人机。

国务院国资委主任 张玉卓：

张玉卓: 谢谢您的提问。李强总理刚刚作的《政府工作报告》，是一个高举旗帜、求真务实、振奋人心的工作报告。《政府工作报告》里面对国有企业改革讲到两处，在总结去年工作的时候，讲到国有企业改革深化提升行动取得积极成效；在安排部署2026年工作的时候，要求制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整。我们将坚决有力抓好贯彻落实。

国资国企这几年发展的状况大家很关心，整体来说是比较好的。“十四五”时期，中央企业资产总额连续跃上了70万亿、80万亿、90万亿元三个大台阶，这五年的利润总额比上一个五年增长了56.2%，全员劳动生产率年均增长7%，高于全国平均水平1个百分点，可以说在质和量上都取得了比较好的成绩。取得这样的进步，很重要的是在于深化改革。“十五五”时期，进一步深化改革，我们的目标就是增强核心功能、提升核心竞争力，做强做优做大国有企业和国有资本，主要在三个方面取得新突破：

第一个新突破就是在推动国有资本“三个集中”上取得突破。国有经济布局怎么优化、结构怎么调整，总书记要求“三个集中”：就是推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。我们的目标是经过几年的努力，改变国有经济布局战线长、分布广但高端不足、低端较多的情况，尽可能把中央企业的资产集中到国民经济97个行业大类当中的20个重点行业里面，把中央企业88%以上的营业收入也集中到这20个行业里面，为的就是进一步强化国有经济服务国家战略的功能、服务老百姓的能力，以及在科技创新方面强化布局的能力。

第二个新突破就是在提升中央企业活力效率上取得突破。主要是推动国有企业特别是中央企业更有活力。当前人工智能迅速发展，相关领域的团队有些是非常精干、非常小的，管理也非常扁平，但是单位人力资源效能是非常高的。他们为什么能成功呢，主要激励机制非常有效。我们正在研究如何在中央企业建立更加有效的激励机制，重点聚焦加大基础研究投入和科技人员激励。去年，中央企业基础研究投入第一次超过1000亿元，达到1024亿元，占比达到9.4%，比全国的7%高了2.4个百分点。对从事基础研究的人员进行长周期的管理，按照节点建立奖励机制，深化职务科技成果赋权改革，真正把内生动力激发出来。

第三个新突破就是在提升监管有效性上取得突破。主要是实现“放得活”和“管得好”的有机统一。在“放得活”方面，我们采取了一些措施，不再把中央企业用一把尺子衡量，而是分行业、分企业考核，建立“一企一策”考核机制，例如年度考核76%的指标是个性化指标，任期考核79%的指标是个性化指标，这样就能非常有效地对中央企业进行考核。在“管得好”方面，开发了一套智能化穿透式监管系统，既不干预企业的日常经营，也不干预企业的自主权，但同时能够实时监测到企业的生产经营活动，特别是能够监测企业的资金流转，确保可以及时预警和防范风险。

国资国企改革将不断深入，“十五五”时期将会有新的更大进展。我们将结合即将出台的进一步深化国资国企改革方案，全面推进改革。

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