国务院国资委主任张玉卓：中央企业发展战略性新兴产业和未来产业将在三方面持续加力

国务院国资委主任张玉卓介绍，下一步，对于中央企业发展战略性新兴产业和未来产业，我们将在三个方面持续加力，第一个是领跑，第二个是赶超，第三个是培育。 领跑方面，主要包括新能源、航空航天等产业。赶超方面，主要包括新能源汽车、人工智能、新材料等。最后一个是培育方面，主要包括量子信息、核聚变、低空经济等。 他还提到：比如低空经济，央企国企开发了九天无人机，被称为“空中无人机航母”，可以连续飞行12个小时，转场航程达7000公里，能够在空中释放几百架微型无人机。

吴仁彪：低空经济安全为底，淘汰赛即将来临

全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪强调，低空经济的发展必须坚守“无安全不低空、无效益不低空”的发展准则，遵循客观规律，从“百花齐放”的探索期稳步迈入优胜劣汰的‘淘汰赛’阶段。2026年将成为eVTOL设计制造领域的关键分水岭。吴仁彪预判，未来的胜出者必须具备两个核心特征：一是能够实现不同技术路线的优势互补，构建最优的系统效能；二是拥有独特且不可替代的竞争优势，能够在特定的应用场景中解决痛点。只有那些经过市场验证、具备高安全性、高效率及商业化落地能力的机型，才能在优胜劣汰中存活下来。

无人驾驶是全空间无人体系的重要底座，当前，我国无人机在技术和产业方面都处于较为领先的地位，地面无人驾驶也成为新质生产力的典型代表。吴仁彪建议，将无人驾驶作为先行突破领域重点布局，依托其成熟技术与商业实践，以出行服务为切入点，打造可复制推广的无人化服务范式并进行高价值示范场景建设，通过“以地带空、陆空协同”，为低空经济安全发展提供数据、场景及治理经验，助力我国在全空间无人体系领域抢占全球产业竞争制高点。

周曙光：建议要坚持从商业化、标准化、规模化、复合化等方向，抓住应用场景这个“牛鼻子”。

全国人大代表，西安科为航天科技集团董事长周曙光：:建议要坚持从商业化、标准化、规模化、复合化等方向，抓住应用场景这个“牛鼻子”。一方面，可探索出台低空经济领域实施细则，明确场景开放清单、重大项目、典型案例和扶持政策，让政策早落地、企业真受益。另一方面，可制定低空基础设施专项规划，包括起降设施等“硬基建”和智能网联等“软基建”；明确建设主体和资金来源，支持民营企业参与基础设施建设，尽快建成全国“低空一张网”。要加强全国性运营服务平台建设，加速人工智能赋能，满足高密度、高频次复杂应用场景安全运行需求。

知识产权是低空经济等新质生产力领域创新发展的核心资产。建议检察机关要持续完善知识产权检察综合履职机制，协同刑事、民事、行政、公益诉讼检察力量，进一步加大对侵犯低空产业核心技术专利、软件著作权等犯罪的打击力度，强化民事行政检察监督，深化与市场监管、民航等部门的协作，依法平等保护各类创新主体。同时，希望加强面向低空经济企业的知识产权检察宣传与服务，帮助企业提升维权能力、降低维权成本。以有力的法治保障，护航低空经济规模化、商业化发展，让企业创新更有底气，让产业发展更有信心。

邵驰：为低空航空器建立专项适航“度量衡”

建议立足现有标准体系，加快出台eVTOL适航审定专用规范，明确能源系统安全、动力系统稳定、飞控系统失效应对等器件级“急用先行”强制性技术要求。基于正在筹建的低空经济标准化技术委员会，设定核心标准强制复审周期，及时将成熟技术创新转化为国家标准；同时，探索“沙盒监管”模式，允许新技术在限定空域内先行先试，数据同步反哺标准修订。完善低空航空器分级分类安全监管体系，做到“一类一策、分型施策”，推行“型式试验+工厂检查+获证后监督”的复合认证模式，从源头到运行全链条筑牢安全底线。

柳芳：多方发力让低空经济更好“飞起来”

全国政协委员，国际民航组织前任秘书长、民航局原党组成员柳芳建议，要将低空经济更好“飞起来”作为政策发力点。一是持续释放低空空域资源，二是加强低空飞行服务调度平台、低空智联网体系等新型基础设施建设，三是明确监管权责和机制，提升低空运行的协同监管效能，四是给予民用无人驾驶航空试验区、试验基地更多政策支持，适度超前给予试验区相应授权。

陈亨利：以生鲜冷链为试点 加速大湾区低空物流一体化

“十五五”规划已将低空经济列为未来产业，内地与港澳均积极布局。他建议，以低空生鲜冷链物流为试点，加快构建跨境低空经济网络，推动大湾区人流、物流高效联通。

贾晓亮：加强规范管理，推动低空经济健康有序发展

建议加快立法进程，研究制定覆盖生产、使用、监管全链条的无人驾驶航空器管理法，从更高层面完善顶层设计。在立法当中，应当重点体现三个导向：一是要科学合理划分适飞区域，建立动态调整机制，让空域资源更好匹配生活、生产实际需求。二是优化用户报备审批流程，推行一站式平台，简化手续，压缩时限。三是强化服务保障力量建设，确保审批服务跟得上，飞行动态管得住。

柯希平：推动低空经济加快形成现实生产力

建议以安全为前提，加快推进低空空域分级分类有序开放，通过制度化安排，让低空空域真正做到“可用、能用、常用”；加快构建全国统一的低空运行和安全管理体系，为低空经济持续稳定运行提供系统支撑；优化适航审定制度设计，提高审定效率，缩短产品从研发到市场的周期；完善低空航空器相关技术标准和运行规范，为产业创新和规模应用提供清晰、稳定的规则依据；坚持循序渐进、分类引导的发展思路，鼓励技术成熟度高、安全性和经济性较好的航空器优先应用。

张巧良：优化法治化营商环境 护航低空经济行稳致远

“低空经济的发展，离不开法治化营商环境的坚实保障。”张巧良建议，人民法院要从“解纠纷、护权益、定规则、促规范”上发力：一是建立涉低空经济案件绿色通道，高质效定分止争、降低企业维权成本；二是强化知识产权司法保护，加大对飞控系统、智能算法等核心技术的保护力度，指导企业构建全方位知识产权保护体系；三是针对低空飞行责任划分等新型法律问题，加强调研总结、统一裁判尺度，以公正裁判厘清行为边界，引导行业合规发展，稳定市场主体风险预期。

吴国平：低空经济可以成为文旅行业新的增长曲线

我非常看好低空经济在文旅的发展前景，首先它是内容创作的新载体，不只是无人机表演，未来还可以做定制化的低空体验，比单纯的地面游览体验会更好，本质还是用技术把文化内核，用更多元、更鲜活的方式传递给游客。其次现在低空经济的政策支持力度也很大，和文旅结合的想象空间非常足，完全可以成为文旅行业新的增长曲线，也能给用户带来完全不一样的新鲜感。

金双根：推动低空经济气象领域科教人才一体化发展

金双根呼吁加快构建“低空专用气象观测网络”，发展高分辨率数值预报与人工智能融合技术，并建设低空气象服务平台，将其嵌入空域管理系统。更需要推动完善相关政策体系，强化教育链、创新链与产业链的系统衔接，确保人才培养方向与国家产业发展同频共振。

刘传健：完善顶层设计，破解低空经济发展核心堵点

刘传健认为，低空经济发展应该遵循政府主导、地方协同、民间资本辅助的实践路径，由国家牵头做好顶层设计，建立全国统一的框架性制度，明确空域开放、监管权责、行业标准、安全规范等核心内容。对此，他表示，可以由国家层面先明确产业发展主流方向与基础框架，在实践中收集地方、企业的反馈，逐步优化细化政策，避免过度追求细节而忽视落地性。同时，政府释放低空核心资源后，要鼓励民间资本参与低空机场、起降点等基础设施建设，让市场主体在应用端释放活力，“修好低空‘道路’，企业和民众才能放心投入无人机、通用航空等末端应用，形成产业良性循环。”刘传健还强调，低空经济的核心价值在于场景落地与经济效益，只有完善顶层设计、打通监管堵点，无人机巡查、应急救援、物流配送、空中通勤等场景才能真正普及，让低空经济从“概念”变成“实惠”，惠及民生与产业发展。

何小鹏：以制度创新打开低空经济发展新空间

全国人大代表、广东小鹏汽车科技有限公司董事长兼CEO何小鹏聚焦低空空域管理优化和飞行汽车产业税收政策完善，呼吁以更具前瞻性的制度供给，推动飞行汽车产业加快走向规模化发展。何小鹏提出，应推进建立军地民“三位一体”协同管理机制，并选择低空经济产业基础较好、空域资源条件较优、配套设施相对完善的区域，开展低空空域精细化管理试点，进一步提升地方发展低空经济的积极性和主动性。

韩俊：“去年我们农业无人机超过30万架，在全世界是最多的，服务的耕地面积4.6亿亩”

3月9日，农业农村部部长韩俊在十四届全国人大四次会议第二场“部长通道”上介绍，十四五”时期，我们国家农业的物质技术装备条件显著改善，我们的农业现代化建设迈上了一个新台阶。我们现在农业科技进步贡献率已经超过64%，农作物良种覆盖率超过96%，农作物耕种收综合机械化率达到了76.7%，主要粮食作物已经基本实现全程机械化了。现在农业的智能化、数字化转型也在加快推进。“现在你看一下，从天上飞的到地里跑的，各种智能装备在农业生产中大显身手。去年，我们农业无人机超过30万架，在全世界是最多的。我们服务的耕地面积4.6亿亩，现在像智能的采摘机器人、智能的灌溉机器人、AI激光除草机器人等，在农业上也开始使用。”

冼汉迪：开展深港跨境低空物流试点

2026年全国两会期间，港区全国人大代表、国宏嘉信资本董事长冼汉迪建议，在深港间率先开展跨境低空物流试点，打通政策、标准、设施等堵点，“先易后难”“先货后人”，逐步推动跨境低空飞行常态化。

王素君：深化拓展“低空物流+”应用场景

建议加大对低空物流的政策支持力度，各地根据自身优势，因地制宜推动特色应用落地，并在试点基础上加快场景深化拓展。在生物样本、急救血浆、鲜活水产、高端工业零配件即时配送领域，打造一批标杆性示范项目。鼓励在交通不便的山区、海岛等地，布局区域性无人机物流运营网络，用于日用消费品下乡、农产品上行、邮政普遍服务和应急物资投送。

杨洪明：建议加快推动低空经济与智能农机协同发展

建议加快推动低空经济与智能农机协同发展，以新质生产力为农业现代化注入更多新动能。重点发展低空装备，加快小型农机智能化升级，推动“空—地”装备数智化协同，加快构建“空—地”一体化作业体系，发展无人机与地面智能农机协同作业系统，实现监测、决策与执行的高效联动。

夏泳：加快建设低空智联网

今年全国两会，全国人大代表，中国移动重庆公司党委书记、董事长、总经理夏泳高度关注低空经济发展，并就“加快建设低空智联网，完善数字化监管服务手段，促进低空经济创新发展”建言献策，助力重庆打造低空创新发展强市。

单晓明：低空产业落地，不应为追求绝对安全而“因噎废食”

3月7日，全国人大代表、中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明在接受采访时表示，低空产业在落地过程中，不能为了发展而忽视安全，但也不能为了追求绝对的安全而“因噎废食”。单晓明称，可以通过技术手段大幅度加快低空产业商业化的场景落地。例如，利用智能网联技术搭建统一的监管平台，形成全国一体化的低空空管系统，以实时监控飞行轨迹，提前预警风险。在守住安全红线的同时，又避免审批过于繁琐。

周斌：在广东打造世界级低空制造高地

广东是当之无愧的低空经济“排头兵”，规模体量优势显著、产业链配套成熟、市场需求庞大、应用场景丰富。将广州纳入eVTOL试点城市或者将粤港澳大湾区纳入eVTOL试点区域，赋予广州在航线规划、飞行许可和安全监管等方面更大的自主权，还建议尽快出台eVTOL等新型航空器专用适航标准、电机技术标准等规范性文件，创新审定服务模式，加强地方适航审定能力建设，支持在广东布局建设国家级新型航空器适航审定机构，以匹配产业快速发展需求，打造世界级低空制造高地。

李慧琼：托大湾区产业优势，建议建设全球首条跨境常态化低空航线

托大湾区产业优势，建议建设全球首条跨境常态化低空航线。采取“先货后客”模式，将跨境货运缩至30分钟内，打造行业标杆。开通大湾区内地至香港物流航线，选用先进电动飞行器，逐步拓展至客运，构建“大湾区半小时生活圈”。

吕红兵：加快低空经济领域立法 “管得住”才能“放得开”

2026年全国两会上，全国政协委员、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵关注低空经济立法，认为相关立法应加快节奏。在低空界定上，应明确绝对高度，以不影响民航运输为原则拓展空域范围。安全保障方面，确立安全为先原则，坚持“管得住”才能“放得开”，贯穿制造、运营、基建、监管全过程。支持保障方面，建议工信、发改等多部门协同推进，鼓励成立行业协会，发挥国资引导作用带动社会资本参与，完善投融资体系，加大技术创新支持和知识产权保护。

龙国英：为低空经济“起飞”提供人才保障

龙国英将在全国两会上重点关注低空经济的关键要素和环节，如直击当前“飞不了、落不下、管不住”的结构性矛盾，如何建立军地民三方协同运行系统、构建多源融合的监视感知网络、建立现代化服务保障体系；如何挖掘大众航空消费潜力，培育私人飞行多元化服务业态。为低空经济的“起飞”提供人才保障；另一条是俯看大地，为青少年健康发展筑起安全防线。

陈力：打通低空经济商业化“最后一公里”

近年来低空经济很热，各地都在布局。但要真正实现规模化运营，还须打通商业化‘最后一公里’。”全国政协委员、中国铁塔总经理陈力近日在接受上海证券报记者采访时说。

在陈力看来，近年来国家高度重视低空经济发展，将其作为培育未来产业竞争优势的重要赛道。在政策红利加持下，产业规模持续壮大。但也要看到，当前低空经济仍处于商业化探索期，完整的盈利闭环尚未形成，距离实现真正的产业化、规模化发展，仍有较长的一段路要走。

陈力表示，从各地实践情况看，低空经济发展仍面临一些瓶颈：首先，基础设施建设成本较高，制约规模化发展；其次，各地监视与运维体系标准不统一，安全保障能力有待提升；最后，商业化核心动能不足，一些应用场景仍停留在试点阶段，规模化落地难度较大。

冯兴亚：建议编制低空数字空域图

2026年全国两会召开在即，全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长冯兴亚带来多份建议。在“关于推动中国低空经济高质量发展的建议”中，冯兴亚提到，我国低空经济产业发展具备了一定基础条件和资源支撑，但整体仍处于起步阶段，建议制定低空经济发展“十五五”规划，编制低空数字空域图，打造长三角、粤港澳等城市群低空走廊。